台風10号で11人死亡…岩手の施設になぜ避難指示が出なかったのか




台風10号が特に東北・北海道地方に大きな爪あとを残しました。これまで11人が死亡。5人が行方不明です。

・台風10号で11人が死亡した岩手県


大きな被害をもたらした…。

台風10号の暴風雨による浸水被害を受けた岩手県
出典 <台風10号>川氾濫 岩手で11人死亡 | 河北新報オンラインニュース

警察によると、岩手県で台風の被害とみられる死者が11人確認された
出典 岩手で11人死亡、北海道で3人不明 台風被害  :日本経済新聞

31日午前、岩手県警が高齢者グループホーム内で入所者9人の遺体を発見した。
出典 <台風10号>川氾濫 岩手で11人死亡 | 河北新報オンラインニュース

久慈市ではがれきの中から高齢女性1人が遺体で見つかった。
出典 岩手で11人死亡、北海道で3人不明 台風被害  :日本経済新聞

・原因は記録的大雨


道路が寸断されている地域も。

北海道と岩手県では29日の降り始めからの雨量が多いところで200ミリから300ミリを超えて、平年の8月1か月分を上回った
出典 北海道や岩手県で記録的大雨 広範囲で浸水被害 | NHKニュース

国土交通省によると、31日午前5時時点で北海道や岩手県の8水系17河川で氾濫や堤防の決壊が確認された。
出典 岩手で11人死亡、北海道で3人不明 台風被害  :日本経済新聞

岩手県では川の水があふれたり堤防が決壊したりして広い範囲で浸水被害
出典 北海道や岩手県で記録的大雨 広範囲で浸水被害 | NHKニュース

岩手県は「夜遅くに久慈川の堤防から水があふれたことに加え、市内の複数の用水路や道路の側溝などから水が久慈川に流れ込めなくなってあふれたことも重なり、市街地が浸水した」と話しています。
出典 岩手 久慈市 中心部の広範囲が水につかる | NHKニュース

・Twitterが伝える現地画像

・亡くなった老人施設・周辺に住む人々も恐怖を覚えた


周辺にも甚大な被害。

岩泉町などによりますと、「楽ん楽ん」は、認知症の症状があるお年寄り向けのグループホームで、80代から90代の男女9人が入所していた
出典 グループホームで9人の遺体確認 浸水被害の岩手・岩泉町 | NHKニュース

住民の畠山則正さん(63)は、経験したことのない速さで川の水が増し、一瞬で辺りが水浸しになったことに恐怖を覚えたという。
出典 泥の海、ヘリで救助 岩手の高齢者施設  :日本経済新聞

高台にある自宅の2軒先まで被害に遭い「水の量はいつもの10倍はあった。異常気象だ。こんなことはあり得ない」と声を震わせた。
出典 泥の海、ヘリで救助 岩手の高齢者施設  :日本経済新聞

入所者の畠山美津子さん(69)は「雨のしぶきがすごく、怖かった。これからどうなるのか」と不安を漏らした。
出典 泥の海、ヘリで救助 岩手の高齢者施設  :日本経済新聞

・施設に11時間救助活動出来なかった事もわかった


施設外には流木が山積しているのが分かる。

「楽ん楽ん」には、30日午後6時ごろ、胸の高さまで濁流が押し寄せていた
出典 濁流で11時間救助活動できず 岩手の高齢者ホーム – 共同通信 47NEWS

近づけず、31日朝まで約11時間救助活動ができなかった
出典 9人死亡の岩手・岩泉町、避難指示出さず 台風10号  :日本経済新聞

約11時間後の31日午前5時ごろ、水がある程度引いたためホーム内に入ると、9人は既に亡くなっていた。女性職員はそのうち1人を助けようと抱きかかえながら生存していた。
出典 9人死亡の岩手・岩泉町、避難指示出さず 台風10号  :日本経済新聞

町では、他にも連絡が取れなくなっている住民がいるが、避難指示は町内いずれの地区にも出ていなかった。
出典 避難指示・勧告出さず=9人死亡の地区に-岩手・岩泉町:時事ドットコム

・なぜ避難指示が出なかったのか


施設がある地区は対象外だったという。
出典 amanaimages.com

町によると、30日午前9時、町内全域に避難準備情報を発表。
出典 避難指示・勧告出さず=9人死亡の地区に-岩手・岩泉町:時事ドットコム

町の北部を流れる安家川が増水傾向にあったため、午後2時に流域の安家地区の一部に避難勧告を出した。
出典 避難指示・勧告出さず=9人死亡の地区に-岩手・岩泉町:時事ドットコム

施設がある地区は対象外だった。
出典 【北海道・岩手大雨】9人死亡の岩手・岩泉町、避難指示・勧告出さず – 産経ニュース

その夜0:00(31日)には?

久慈市には避難勧告が出ているのに対し岩泉町は避難準備のままだった。

ホームがある東側は「大丈夫と思った」(伊達勝身町長)と、避難指示や勧告を出さなかった。
出典 9人死亡の岩手・岩泉町、避難指示出さず 台風10号  :日本経済新聞

町総務課は「急激な天候の変化で状況が変わったが、暗くなっていたので、勧告を出す方が危ないという判断をした」と説明している。
出典 避難指示・勧告出さず=9人死亡の地区に-岩手・岩泉町:時事ドットコム


そして11時間孤立してしまった…。

ホームは木造平屋。非常時には、隣接する3階建ての高齢者施設に移動する決まりになっていたが、避難マニュアルはなく、この施設も2階まで浸水した。
出典 9人死亡の岩手・岩泉町、避難指示出さず 台風10号  :日本経済新聞

佐藤常務理事は「どんどん水かさが上がって逃げられなくなった。私の判断が遅かったのが原因で、ご家族には本当に申し訳ない」と謝罪した。
出典 9人死亡の岩手・岩泉町、避難指示出さず 台風10号  :日本経済新聞

・この事については様々な意見

・今後の教訓にしなければならない


明暗を分けた避難準備情報と避難勧告。
出典 amanaimages.com

災害発生時や発生の恐れのある場合、市町村が発令するのは切迫度が高い順に避難指示、避難勧告、避難準備情報の3段階。
出典 「雨降ってないのになぜ」 避難準備発令も認知度低く

避難準備情報は、今後、避難勧告が発令される可能性が高い時に、一般住民に避難の準備を促すもの。
出典 「避難準備情報」と「避難勧告」と「避難指示」と「避難命令」の違い | 違いがわかる事典

避難行動は住民の自主的判断だが、もし行政が「空振り」を恐れて発令が遅れれば、全ての対応が後手に回る。
出典 「雨降ってないのになぜ」 避難準備発令も認知度低く

避難準備情報を巡り、用語の認知度が低く、市民理解が進んでいない悩ましい状況が浮き彫りになった。
出典 「雨降ってないのになぜ」 避難準備発令も認知度低く