鬼怒川決壊で浮上した「スーパー堤防」の必要性




多くの被害をもたらした鬼怒川、渋井川決壊。今なお避難生活を余儀なくされている人はたくさんいます。…今後どうすれば河川の氾濫を防ぐことができるでしょうか。

■台風18号がもたらしている被害は大きい


鬼怒川・渋井川が氾濫し多くの被害をもたらした。
出典 www.aflo.com

8日から10日にかけて日本列島を縦断した台風18号は、各地に多くの雨を降らせ、栃木県や茨城県などでは避難勧告が出されるなど、多くの被害
出典 河川が増水 未完成のスーパー堤防に感謝する人続出 – 夕刊アメーバニュース

台風18号から変わった低気圧による豪雨で、鬼怒川の堤防が決壊した
出典 鬼怒川、渋井川で堤防決壊…被害広がる : 動画 : 読売新聞(YOMIURI ONLINE)

宮城県大崎市の?

渋井川の堤防では、決壊した部分に重機で土砂を流し込むなどの復旧作業が行われていて、今月16日まで作業が続くということです。
出典 「宮城・大崎市で復旧作業、市長「勧告出す難しさ感じた」」 News i – TBSの動画ニュースサイト

■渋井川は「バックウォーター現象」が原因とも伝えられている


本流である多田川の水位が上がったことによって、支流の渋井川が流れにくくなったとみられている。

専門家は本流の水位が高くなって支流の水が流れにくくなる「バックウォーター」と呼ばれる現象が発生した可能性があると指摘しています。
出典 渋井川決壊 専門家「バックウォーター」現象か NHKニュース

風間教授は、本流の水位が高くなった結果、支流である渋井川から水が排出されにくくなり合流地点の近くで水があふれ、最終的に堤防が決壊したとみています。
出典 渋井川決壊 専門家「バックウォーター」現象か NHKニュース

大崎市内では、現在も30人ほどが避難所での生活を余儀なくされています。
出典 「宮城・大崎市で復旧作業、市長「勧告出す難しさ感じた」」 News i – TBSの動画ニュースサイト

「深夜の避難勧告の難しさを身をもって感じた。検証、反省の上に立って、より周知の仕方(を検討したい)」(宮城県 伊藤康志 大崎市長)
出典 「宮城・大崎市で復旧作業、市長「勧告出す難しさ感じた」」 News i – TBSの動画ニュースサイト

■鬼怒川決壊は被害が大きく今なお厳しい状態


3000人以上が厳しい避難生活。
出典 www.aflo.com

鬼怒川の堤防が決壊してから4日目
出典 「鬼怒川の堤防決壊から4日目、行方不明者の捜索続く」 News i – TBSの動画ニュースサイト

茨城県常総市では行方不明者の捜索などが続く一方、3000人以上が厳しい避難生活を強いられています。
出典 「鬼怒川の堤防決壊から4日目、行方不明者の捜索続く」 News i – TBSの動画ニュースサイト

現地を視察した安倍首相は、行方不明者捜索や被災者の生活再建に「全力を挙げる」と述べた。
出典 東日本豪雨 政府を挙げて救援と復旧急げ : 社説 : 読売新聞(YOMIURI ONLINE)

常総市若宮戸の鬼怒川越水地点に関して、坂東市の吉原英一市長は11日、政府調査団として県庁を訪れた赤沢亮正内閣府副大臣に対し、岸辺に太陽光発電パネルが設置された際に土地が削られたことの影響を指摘、「この災害は人災だと考えている」と語った。
出典 【茨城新聞】坂東市長 「この災害は人災」 越水 開発で堤防面低下指摘

■「人災だ」と言われている事の詳細


Google地図によると、丘を切り崩して


太陽光パネルを設置しているのが分かる。

溢れ出た場所のうちの1カ所は、鬼怒川の東側に位置する若宮戸地区にある、太陽光発電所に隣接する川岸だった。
出典 鬼怒川の氾濫で太陽光設備が浸水、建設時の工事に問題視も – メガソーラー – 日経テクノロジーオンライン

元々、自然堤防の役割を担っていた丘陵部を、太陽光発電所の施工時に切り崩したことが、今回、越水を引き起こした要因の一つとなった可能性があると、複数の一般メディアが報じている。
出典 鬼怒川の氾濫で太陽光設備が浸水、建設時の工事に問題視も – メガソーラー – 日経テクノロジーオンライン

しかし、ソーラーエナジーインヴェストメント株式会社が自社のホームページで明らかにした見解では?

同社がパネルを設置した場所は、自然堤防として機能していた通称「十一面山」と呼ばれる丘陵部よりも川面に近い側であると主張。もともと平らな状態の土地で、丘陵を削った事実はないとしている。
出典 鬼怒川氾濫の“犯人”にされた会社「うちが原因ではない」 : 社会 : スポーツ報知

その上で、丘陵を切り崩したのは、この会社のすぐ隣の土地を所有する別のメガソーラー事業者であるとも指摘。この事業者とは取引関係が一切なく「川沿いにあった自然堤防を弊社が事業用地の開発のために切り崩したことから起こったとする事実とは異なる情報が散見される」と訴えている。
出典 鬼怒川氾濫の“犯人”にされた会社「うちが原因ではない」 : 社会 : スポーツ報知

詳細は
http://www.solar-energy-i.co.jp/pdf/info150912.pdf
<弊社が所有する「常総市若宮戸ソーラー発電所」と、鬼怒川氾濫に関する報道について(ご報告)-ソーラーエナジーインヴェストメント株式会社>でみることができる。


この場所は河川法が適用されない河川区域外になっていて、国の管理のあり方も問われている。
出典 amanaimages.com

下館河川事務所などによると、この自然堤防は、河川法が適用されない河川区域外になっている。このため、業者が堤防を削ったり建築物や工作物などを設置したりする場合でも、届け出の必要はない。
出典 鬼怒川の越水箇所は以前から危険が指摘されていた ソーラーパネル設置のため自然堤防削る : J-CASTニュース

地域住民は?

建設場所は私有地だったが、「生命や財産を失う不安があった。それらを守る権利が国民にはある」と声を上げ続けた。
出典 越水「人災だ」住民反対押し切りソーラーパネル設置 – 社会 : 日刊スポーツ

2014年のこと。

しかし、同年5月には、同市石下庁舎の職員に「何かあれば自己責任で逃げてください」と切り捨てられた。
出典 越水「人災だ」住民反対押し切りソーラーパネル設置 – 社会 : 日刊スポーツ

その2ヶ月後には?

「洪水の恐れがあるのでは」と市民からの通報を受けて、国交省は昨年7月までに約2メートルの土のうを積む応急処置をしていた。
出典 鬼怒川「越水」発生地点、業者が昨春掘削 土のうで応急処置  :日本経済新聞

やっと土のうを積む応急処置が出来上がった…。

国交省の担当者は「『越水』と掘削の因果関係は不明」としている。
出典 鬼怒川「越水」発生地点、業者が昨春掘削 土のうで応急処置  :日本経済新聞

■その国交省が建設を推進している「スーパー堤防」とは?

スーパー堤防は、計画規模を超える洪水が生じても決壊しないように、堤防の高さの約30倍の幅を確保した高規格堤防。
出典 スーパー堤防に民間資金やノウハウ導入、国交省が検討  :日本経済新聞

堤防の幅を非常に広くすることで堤防が破れるのを防ぎ「越水しても壊れない」「浸透しても壊れない」「地震に強い」(国土交通省のHPより)という堤防。
出典 河川が増水 未完成のスーパー堤防に感謝する人続出 – 夕刊アメーバニュース

200年に1度の増水にも耐え得る
出典 東日本豪雨 政府を挙げて救援と復旧急げ : 社説 : 読売新聞(YOMIURI ONLINE)

土地区画整理事業や市街地再開発事業、民間開発事業などと併せて整備を進めてきた。
出典 スーパー堤防に民間資金やノウハウ導入、国交省が検討  :日本経済新聞

▼蓮舫議員によれは?

▼スーパー堤防の必要性については様々な意見

■いずれにせよ今後の対策が急がれる


優先度を見極め堤防を補強しつつ、有効とされるスーパー堤防の建設を急ぐ。
出典 amanaimages.com

予算上の制約を考えれば、全河川の堤防を直ちに強化するのは現実的ではない。優先度を見極めることが大切
出典 東日本豪雨 政府を挙げて救援と復旧急げ : 社説 : 読売新聞(YOMIURI ONLINE)

関西大の石垣泰輔教授(環境防災水工学)は?

「集中豪雨が増えるなど天候が変化してきている」と指摘した上で、堤防の築年数に応じた対応が必要と強調。
出典 土手決壊を防ぐには 専門家に聞く : 社会 : スポーツ報知

「応急措置として堤防の高さ、強度、築年数を再点検して補強する必要がある」としつつ、「決壊場所だけを補強しても効果はほとんどない。洪水を防ぐには、周辺の土地をかさ上げするスーパー堤防が有効だが、コストと時間がかかる」と話した。
出典 土手決壊を防ぐには 専門家に聞く : 社会 : スポーツ報知


小池百合子元防衛相「改めて国土の強靭化を進めたい」
出典 www.aflo.com

自民党の小池百合子元防衛相(63)はFacebookで「被災地の皆様にお見舞い申し上げるとともに、改めて国土の強靭化を進めたい」との見解を述べた。
出典 鬼怒川決壊で蓮舫氏が槍玉に しかし本来関係は薄い – 夕刊アメーバニュース

国と?

住民の避難が迅速かつ円滑に進むよう、自治体が日頃の備えを再点検することも不可欠
出典 東日本豪雨 政府を挙げて救援と復旧急げ : 社説 : 読売新聞(YOMIURI ONLINE)

自治体が一体となって踏ん張るしかない。

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